省委九屆十六次全會提出，到2020年建成福建特色區域創新體系。福建特色區域創新體系是中國特色國家創新體系的有機組成部分，根據《國家創新驅動發展戰略綱要》，實現以高效率的創新體系支撐高水平的創新型國家建設，需要解決創新人才問題，培育一批規模宏大的引領全球學術發展的中國學派和引領全球創新發展的科學大師，需要解決創新主體問題，成長一批世界一流的高校、科研院所和創新型企業，還需要解決創新載體問題，建設一批創新人才、創新主體規模化集聚的創新基地和創新高地。創新載體問題本質上屬于創新人才、創新主體的落地問題，需要“合并同類項”，讓性質相同相近相關聯的創新人才、創新主體在同一國土空間上集聚，形成規模優勢和范圍優勢。根本路徑是集群化，依托產業集群推進創新人才與創新主體的國土空間集聚。由此，創新載體建設成為區域創新體系建設的重要一環，成為建設福建特色區域創新體系的重要一環，要像抓創新人才、創新主體一樣抓創新載體建設。

產業集群。區域競爭力對企業競爭力具有重要影響。與此相聯系，產業集群已被反復證明是一種有效的區域經濟組織形式，成為區域競爭力的重要源泉。通過產業集群培育區域競爭力、提升企業競爭力，成為區域經濟發展的重要模式。“十一五”以來，我省大力推進傳統產業集群與新興產業集群建設，大力推進農業產業集群建設，大力推進原材料工業、消費品工業和裝備工業產業集群建設，大力推進服務業產業集群建設，形成了一批特色鮮明的千億級產業集群與百億級企業和產品，培育了一批區域品牌和“塊狀經濟”。當前，我們建設福建特色區域創新體系，必須立足于福建特色產業、服務于福建特色產業集群的發展需要，依托產業集群建設創新集群，打造區域創新基地和創新高地。

創新基地。一是企業創新基地，依托良好的生態環境、完善的城鄉基礎設施和優質的政府公共服務，吸引一批與福建產業集群關聯度比較高的國內外知名企業到福州新區、武夷新區、廈門特區等地組建研發基地；二是行業創新基地，按照同類集聚的要求，分類引導企業創新基地在省內集中分布，推進省內企業創新基地與省外企業創新基地集群共生，同步建設公共財政支撐的行業關鍵共性技術研發基地和基于互聯網的行業創新公共服務平臺，培育服務行業發展、引領行業發展的創新集群；三是基礎研究基地，突出平潭綜合實驗區、國家生態文明試驗區、海絲核心區、海峽藍色經濟試驗區、海峽西岸能源基地等國家戰略取向，以更加積極、更加開放的態度爭取國家在福建布局建設一批重大科技專項和工程；形成以基礎研究基地為依托、以企業創新基地為主體、以行業創新基地為統領的福建特色區域創新集聚體系。

創新高地。一是高新區，做實做好“高”和“新”這兩篇文章，推進7個國家級高新區按照發展高科技、培育新產業的方向轉型升級，推進寧德、南平和平潭等地省級高新區升級，實現國家級高新區在地級市全覆蓋；二是自主創新示范區，依托福州、廈門、泉州3個國家級高新區建設國家自主創新示范區，打造連接海峽兩岸、具有較強產業競爭力和國際影響力的科技創新中心，建設海上絲綢之路技術轉移核心區，并結合功能提升和改革示范的需求，建設人才、科技金融、知識產權等創新特區；三是創新型城市，創新型城市是創新型省份的重要支柱、是區域創新體系的關鍵環節，著力推進廈門建設服務創新型城市，推進泉州建設工業創新型城市，推進福州建設文化創新型城市和科技創新型城市，形成以國家高新區、自主創新示范區和創新型城市為依托，壘起具有區域競爭力和福建特色的創新高地。

創新集成。一是要素集成，按照產業集群的發展要求和塊狀經濟的發展訴求，圍繞重點行業與重點區域，分類推進人才、技術、知識、管理、資本等要素在創新基地和創新高地集聚，滿足創新發展的協同性要求；二是平臺集成，優先發展以實驗室、工作站、孵化器、數據中心為主要內容的技術平臺，同步推進創新發展所需的土地平臺、網絡平臺和資本平臺建設，特別是科技金融平臺建設，滿足創新發展的整體性要求；三是系統集成，圍繞電子信息、裝備制造、石油化工、旅游、金融、物流等重點產業集群現實的或潛在的產出與產品，集成跨學科、跨領域的優勢力量，推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，滿足創新發展的系統性要求。

核心節點。一是制造業創新中心，按照規劃，國家工信部計劃到2020年建成15個左右國家制造業創新中心，到2025年建成40個左右國家制造業創新中心，同時支持有條件、綜合能力較強的地方建成一批省級或區域制造業創新中心，作為國家制造業創新中心的支撐和補充，目標是打通技術開發到轉移擴散到首次商業化的創新鏈條，這方面我省應盡快著手總體性謀劃；二是服務業創新中心，未來服務業將逐漸成為支撐經濟發展的主導力量，但服務業目前是我省經濟發展的短板，也有很大的潛力，迫切需要圍繞旅游、金融、物流三大主導產業建設服務業創新中心；三是文化創新中心，文化產業將成為未來經濟發展的支柱產業，我省文化多元，是儒家文化的中興地，是禪宗文化的發祥地之一，也是閩南文化、客家文化的發源地，擁有悠久燦爛的海洋文化，迫切需要圍繞傳統文化，建設文化創新中心。

（作者朱四海，博士，福建省人民政府發展研究中心）